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中国进入多子女时代 大香蕉在线啪啪采取措施提高生育率

时间:2021-09-23 20:41 作者:归有光 浏览量:379

2021年5月31日,中共中央政治局指出,要进一步优化生育政策,落实一对夫妇可以生育三个孩子的政策和配套措施。这是继2015年全面二孩政策后,中国生育政策的又一次重大调整。这也是2020年第七次全国人口普查数据公布后,对中国人口状况的重要政策回应。从此,中国进入了多子女时代。为什么实行三胎生育政策而不是完全放开?三胎生育政策的实施会带来怎样的社会影响?需要哪些配套措施来保证生育政策的顺利实施?

规模压力和结构性挑战并存是实施三胎政策大香蕉在线啪啪的原因

中国人口正面临规模压力和结构性挑战并存的严峻形势。根据中国共产党第七次全国代表大会的数据,一方面,2020年中国总人口将达到14.1亿,人口规模的巨大压力依然存在,人口、资源和环境之间的紧密约束关系依然存在,地区和人群之间的生育意愿和行为差异不容忽视。另一方面,2020年总生育率仅为1.3,创历史新低。60岁及以上老年人口2.64亿,占总人口的18.7%。老年人口数量和比例超过儿童,倒金字塔结构突出。

在这种人口状况下,实施全面的三胎政策既要考虑规模压力,也要考虑结构性挑战。它既延续了过去的量化控制策略,又考虑到了人口规模压力依然存在的现实;与此同时,考虑到持续低生育率可能带来的负面影响,最初的数量限制进一步放宽。每个阶段的人口政策都是以现实为基础,兼顾历史,着眼未来。

实施三胎政策将带来全面的社会变革

原二孩生育政策虽然只增加了一个孩子,但实行三孩生育政策带来的社会经济影响是深远的大香蕉在线啪啪。

首先,三胎生育政策为新红利的出现和中长期人口红利的持续创造了条件。“人口红利”问题之所以备受关注,是因为中国过去几十年的快速经济增长得益于人口机会窗口的打开,抓住了创造和享受“人口红利”的机会。这种“人口红利”主要是由于人口转型期间生育率下降导致的总抚养比下降。随着人口老龄化的逐步深入,在生育政策宽松改革的推动下,儿童人口比例将逐步增加。相应地,人口转变带来的“人口红利”会趋于消失,何时重新出现取决于人口变化的互动关系。目前要尽可能的发展人才红利、老年红利、性别红利,用新的红利代替原有人口转变带来的红利。

其次,三胎生育政策的实施会带来一定的社会支持压力。中长期来看,新增人口将转化为新增劳动力,相对缓解社会压力。人口结构问题不是眼前的问题。这一代新生儿要变成劳动力需要20年左右。在生育政策宽松改革的前提下,要做好缓解劳动年龄人口压力的相关措施,或者社会总抚养比增加可能带来的一些问题的充分准备。

第三,三胎政策的实施使家庭大香蕉在线啪啪规模的分化和多样化更加突出。以前很多家庭只有一个孩子,家庭的同质性更强。随着生育政策的放松,由于孩子数量的不同,家庭在规模上表现出比以前更大的差异

减轻育儿压力是保证生育政策顺利实施的必要条件

全面二孩政策实施后,新生儿中二孩比例逐年上升,二孩总生育率也有所上升。然而,总生育率下降的主要原因是独生子女生育率的快速下降。育龄人群尤其是育龄青年的生育焦虑,造成整体生育水平偏低。

首先是经济上的顾虑和困难,突出地体现在“三教”的负担上。生育负担主要是生孩子的成本,生孩子的直接成本从几千到几万元不等。完善孕妇和婴儿保健护理服务体系,根据家庭经济情况减少相关费用,可以有效降低生育负担。育儿负担因家庭而异,是家庭经济条件和父母育儿期望的具体体现。要提高优生学的服务水平,发展全民托幼服务体系,适当降低人们无微不至的育儿和过高期望。教育负担沉重,课外补习、择校费、学区住房等一系列相关费用与之相关。它需要国家系统的政大香蕉在线啪啪策支持,促进教育公平和优质教育资源供给,减少家庭教育支出。此外,经济问题也反映在就业的稳定性和住房的安全感上。只有安居乐业,才有信心生孩子。

二是女性工作家庭冲突的困境。工作家庭冲突是职业女性面临的难题,也是当前生育意愿和行为低下的重要原因。女性产假时间的设计既要考虑家庭育儿的现实,也要考虑单位的承受能力,否则单位的损失会以招聘歧视的形式体现给女性。关键在于扭转育儿是妇女的专属责任、生育不仅是妇女的责任,也是整个社会的责任、与生育有关的时间和经济成本需要适当分担、相关政策和措施的设计在实施三胎生育政策时必须落实性别平等理念的意识。

三是晚婚晚育的社会文化。随着社会经济的发展和教育的普及,晚婚晚育逐渐成为一种社会习俗,婚育年龄不断推迟,尤其是大城市,初婚平均年龄接近30岁,高龄生育会带来很多不必要的健康问题。因此,重塑社会婚育文化,加强对适婚青年婚姻观和家庭观的教育和引导,控制不良婚姻习惯和高价彩礼等不良社会风气,营大香蕉在线啪啪造适龄婚育的友好社会文化氛围,消除青少年对生育的焦虑和恐惧也十分重要。

实施这些相关政策和配套措施,需要注意两个方面。首先是供应和

需求的匹配性,应关注人群需求的异质性,既要满足一般需求,也要满足处于不同生命周期的人群的特殊需求,措施制定要从使用者角度出发进行设计。二是要考虑可行性和可持续性,特别是涉及资金发放、假期安排等类政策措施,要兼顾利益相关者的多方诉求,确保政策措施能够落地实施且在较长时期内持续。

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